按照市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，切实做到“两不愁三保障”中住房安全有保障，2019年我市农村危房改造任务22446户，截至目前开工户20446，开工率91%，竣工户15463，竣工率68.8%,信息录入22276户，录入率99.2%。结合省脱贫攻坚成效考核、暗访督查发现突出问题的排查整改情况和双基“攻坚”工作开展情况，现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

2019年重点抓了四件大事:

（一）精准指导。先后三次召开全市农村危房改造工作推进会，制定并印发《2019年南阳市农村危房改造工作实施方案》，分三个阶段有序推进全年工作；印发《南阳市农村危房改造“回头看”工作实施方案》，聚焦2018年省脱贫攻坚成效考核中发现的问题，认真开展“回头看”工作，做到立整立改；印发《南阳市农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案》，联合派驻纪检组对农村危房改造不正之风督查督办；印发《南阳市农村危房改造清零行动实施方案》，做到4类重点对象危房清零、旧危房拆除清零、问题整改销号清零；印发《农村危房改造春季“双基”攻

坚实施方案》，扎实开展农村危房改造“双基”攻坚行动。印发《南阳市农村危房改造绩效考评细则》，每季度对全市农村危房改造工作进行检查考核。2019年6月下旬出台《南阳市农村危房改造脱贫攻坚“百日冲刺”行动实施方案》，利用100天时间，组织全市开展农村危房改造集中攻坚行动，确保全面圆满完成全市农村危房改造任务。

（二）提高站位。市住建局对农村危房改造工作高度重视，成立专班，专项督查，由局全体班子成员带队分六个督察组，包县包区责任到人，重视空前、尽锐出战、加强指导、督促进度、发现问题、落实整改。2019年全市农村危房改造工作力度大、启动快、质量高，其中桐柏县将农村危房改造工作划分五大战区，县委书记、县长、人大主任、政协主席、县委副书记分别挂帅，亲自参与检查督导。南召县将全县14个乡镇分成东西两大战区，从住建系统抽调骨干人员100余名，组成14支督察队伍协同作战。方城县开展“三拆一改”活动，重点对农村地区长期无人居住、危旧老房、危房改造“建新拆旧”进行全面整治。镇平县按照“危房不住人，住人无危房”的标准，实行“不落一户，应改尽改”，聘请有资质的专业鉴定机构，对全县四类重点对象逐一进行鉴定，确保对象精准。官庄工区对农村建筑工匠、危改管理人员进行认真培训，不走过场，培训结束后，对人员进行闭卷测试，确保培训质量。

（三）立整立改。对照中央脱贫攻坚巡视、国家和省2018年脱贫成效考核、省委专项巡视、市委专项巡察、春季“双基”攻坚排查发现的问题，市住建局高度重视，迅速行动，组织各县市区对照问题清单，真反思、真整改、改彻底，建立问题台帐销号制度，并举一反三全面排查认真整改，全市主要整改了下列问题：

1.政策措施落实不全面

共排查出建新不拆旧、水电未安装、未配备卫生厕所等政策措施落实不全面问题158个。各县市区结合“回头看”行动，全面开展建新拆旧清零行动，集中拆除旧危房，同时结合扶贫“七改一增”配套卫生厕所，查漏补缺，全面整改提升。去年以来，全市共拆除危旧房屋1061户，不仅解决了住房安全，又改善了村容村貌。

2．危房改造面积不达标

危房改造面积不达标包括面积超标和面积不足两种情况。排查出的面积超标6户、面积不足12户，目前已全部整改到位。针对危房改造面积超标问题，取消享受上级危改补助资金或由乡镇统筹资金补助；针对危房改造面积不足问题，严格按照规定的住房安全标准通过扩建、新建方式增补面积进行整改。同时，为从源头上解决这些问题，采取与危改户签订协议、向危改户详细解释农村危房改造政策的办法，确保危改户按规定面积进行改造。

3.危房改造质量不过关

排查出墙体裂缝、屋面渗水等质量问题26个，督促各

县市区严格执行农房建设工程质量标准，全面落实农村危房改造“五个基本”要求，即全面实行基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，加强新建房屋过程监管，强化技术指导，严格落实工程验收标准和程序，组织各县市区开展农村危房改造质量安全“回头看”，发现隐患及时整改。截止目前，排查出的质量问题已全部整改到位，确保了贫困群众的居住安全。

4.危改资金拨付不到位

针对资金拨付不到位问题，要求各县市区采取加大拨付资金频次的办法，竣工一批验收一批拨付一批，确保补助资金及时足额拨付到到农户“一卡通”中，并及时告知农户。

根据历次检查发现还存在对象不精准、档案资料不规范等问题。针对危改对象不精准问题，按照先确定身份后组织鉴定、先明确等级再实施改造的办法，坚持建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联与扶贫或民政部门联合认定为准，住建部门依据上述部门提供的4类重点对象名单，采取集中鉴定或通过政府购买服务聘请第三方机构鉴定的办法，对所有4类重点对象房屋质量进行全面鉴定，严格区分A、B、C、D四个等级，鉴定情况全部建立档案并挂牌标示，确保一户不落，同时严格规范档案，要求各县市区同步建立纸质档案并及时录入全

国农村危房改造信息系统，每周对信息录入情况进行全市通报。

（四）强化督导。2019年4月25日—30日对全市农村危房改造第一阶段工作进展及“回头看”工作开展情况进行了专项督导检查，共发现突出问题102个，印发督查通报、工作简报分别报送市、县主要领导及扶贫部门；对拟脱贫的社旗县进行重点督查，抽查两个村，采用“解刨麻雀”的方法进行拉网式排查，共发现突出问题23个，将问题直接反馈给县委书记、县长，引起县主要领导高度重视，加大整改力度；对拟脱贫的桐柏、淅川、南召县农村危房改造工作进行调研，深入了解农村危房改造存在的问题，制定解决方案。

二、下步打算

在下步工作中，我们将进一步坚定必胜信心，强化担当意识，进一步加压强责，创新举措，加快进度，提升质量，确保圆满完成危改任务。

一是明晰各级职责。始终把农村危房改造工程纳入重要议事日程，继续将农村危房改造工作作为重大政治任务和阶段性首要任务，一级抓一级，层层抓落实，严格工作标准。

二是重抓质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，建立竣工验收负责制，由乡镇初验，各县市区住建局逐户进行复验，所有验收人员签字确认。

三是坚持政策宣传。通过电视、广播等媒体和不同形式的宣讲活动，让各级干部学习了解农村危房改造政策，并对

困难群众进行广泛宣传，进一步提高群众政策知晓率和满意度，推动政策落实。

四是全面落实责任。报请市脱贫攻坚领导小组办公室联合行动，对各县市区农村危房改造对象精准、施工进度、质量安全、竣工验收、资金拨付等重要环节加强督查，对不重视脱贫攻坚工作、敷衍应付及弄虚作假的单位和个人，上报相关部门按照行政问责办法追究责任。

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