产业兴则城市兴，产业强则城市强。高铁时代的到来，将为南阳优化产业发展布局和转型升级带来更多的机遇。

高铁的开通不仅带来人流量的井喷，还将带来大量物流、资金流和信息流，有利于优化资源要素配置，承接产业梯度转移。依托高铁产生的“同城效应”，南阳可以推进与郑州之间的“六大对接”（产业、交通、生态、功能、平台、空间），这对南阳城市结构、群众生活、交通组织、产业形态等都将产生重大而深远的影响。同时，还可以实现区域资源共享，加快产业梯度转移，有效推动区域内产业优化分工，围绕构建高铁沿线产业链条，形成比较优势，促进沿线地区的产业协调互补发展。

南阳发展战略研究院副院长、经济学博士张耀一认为，高铁开通后，将会加快沿线城市之间的协调发展，推动高铁网络和区域经济更高层级上的互动，进而重构原有的产业发展格局。如浙江金华利用高铁的开通，积极密切与上海、杭州等周边城市的经济联系，有针对性地错位布局产业，极大地促进了轻工业的繁荣发展；山东德州陵县利用高铁设站机遇，以特色“都市现代农业”带动全县经济社会进入“高铁时代”快车道。

高铁具有的速度优势，还能显著吸引壮大旅游、商贸、房地产、文化教育等与人流集聚和速度有直接关系的现代服务业的发展。

“对于本身旅游资源较为丰富的南阳而言，高铁开通后对旅游业的乘数效应将会更加直接和明显。”南阳发展战略研究院宏观经济研究所所长、经济学博士韩江波说，高铁的运行改变了游客“旅游时间比”，加速了地域文化交流与融合，使各地假日文化旅游更加丰富多彩，迎来假期高铁旅游热潮，促进传统旅游业变“人流”为“人留”，由“门票经济”向“综合经济”转型，由“慢旅快游”“本地游”向“快旅慢游”“全域游”升级。

高铁是一把“双刃剑”，在给城市发展带来机遇的同时，也将带来极大挑战。虹吸效应、冲击效应、过道效应、替代效应……规模大、实力强的城市会明显获益，而经济发展落后、居住环境不佳的城市，会面临“被通道”“被削弱”的风险。张耀一认为，只有不断壮大自身经济实力，留住人才，培育自身产业竞争优势；突出特色，盘活文化旅游产业；努力提升城市能级，尽快完善多元化交通体系建设，形成新的发展优势，才能让高铁带来的“正效应”得以充分发挥，成为南阳高质量建设大城市的强大助推器。②8

“高铁时代”对南阳意味着什么

—郑万高铁助推南阳高质量建设大城市探析（上）

文/图 本报记者 段 平

古云蜀道难，而今天堑变通途。即将呼啸驶进南阳的郑万高铁列车，让千里蜀道一日还成为现实。南阳这座地处豫鄂陕三省交界地区的城市，也将正式跨进“高铁时代”。

郑万高铁北起郑州东站，南至重庆万州北站，线路全长818千米，是连接河南、湖北、重庆的主要客运快速通道，沿途停靠21个站点（含既有站、客运站、中间站、越行站、预留站），其中在河南省经过的主要城市为郑州、平顶山、南阳。

郑万高铁设计时速为350千米，全线贯通后，从南阳到重庆仅需3个多小时。郑万高铁郑州至襄阳段即将于12月1日通车，全线贯通预计在2022年。

高铁时代的到来，对南阳而言绝不仅仅只是让出行变得更加便捷。那么，它对于这座积淀深厚的国家历史文化名城，究竟意味着什么?

联调联试车辆进站

区域经济一体化助推器

高铁作为现代人们日常出行中的重要交通工具，改变的不仅是不断刷新的“中国速度”，更为区域与城市带来了新的发展模式与机遇。

缩地有术，一如神话——时速350千米的高铁到郑州1小时、到重庆3小时、到北京4小时。目前从南阳到重庆只能搭乘普快，最快也需要14个小时，而待郑万高铁全线通车后，南阳到重庆最快只需3个小时，时间将压缩到原来的近五分之一。即使今年年内郑万高铁只达到局部通车的条件，但南阳人可乘高铁北至郑州、南至襄阳，再转乘到其他城市，相当便捷。

“郑万高铁是继全国农运会、南水北调中线工程之后，我市承担的又一个国字号工程，是我省‘米’字形高铁的西南那‘一撇’。南阳，借此融入了全国‘八纵八横’的高铁网络。”市铁航办有关负责人说。

“高铁的开通将淡化城市的行政、地理边界,有效缩短南阳与郑州、武汉、西安三大城市圈的空间距离,便于南阳更加便捷地吸引人才、资金和技术等各种经济要素,进而强化南阳作为区域性中心城市对区域经济发展的主导地位。”南阳发展战略研究院院长、教授陶海东说。

相较于普通铁路,高铁不仅有效减少了运输在途时间,提高生产与再生产效率,更极大地缩短了各个城市群内部以及各个城市群之间的联系距离,加快各个城市间的交流速度，助推区域经济一体化成为现实。郑万高铁的开通将成为人流、物流、资金流和信息流交融的“大动脉”，有望冲破南阳长期面临的资金、技术、信息、人才等要素的壁垒，也使郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区等真正变成南阳可利用的平台。

陶海东认为，如何利用高铁加快吸引各种经济要素，是促进区域经济一体化发展的关键。目前，国内外一些城市在这方面积累了不少先进经验，值得借鉴。

在人才引进方面，如中山、岳阳、泰安等城市均在高铁建成前后推出人才引进战略，优惠政策涵盖落户、子女入学、创立重点实验室、开设院士工作站等各个方面。

在资金引进方面，如日本新干线建成后，沿线的东京和名古屋利用各自优势实施错位发展，东京将产业重点放在金融服务业和尖端科技研发，成为全日本金融中心。

在技术引进方面，如名古屋利用其介于东京和京都之间的区位优势，以及高校集聚的智力优势，大力发展制造业，培育出了如丰田汽车等一大批世界知名企业，一跃成为日本制造业技术研发和技术创新中心。

开启高质量发展新机遇

历史上的南阳，是赫赫有名的“南船北马总集百货”要冲之地，是我国中部地区重要的交通枢纽。自上世纪70年代，一条钢铁巨龙呼啸着沿铁轨而来，火车首次出现在南阳大地，历经40余年的发展，我市已成为连接焦柳铁路、宁西铁路两大铁路干线大动脉的核心十字枢纽。

今日的南阳，拥有承东启西、连南贯北的优越地理位置，是省际交界十字枢纽、豫西南门户，是豫鄂陕省际毗邻地区的重要战略支点，具有建设成为省际综合交通枢纽城市的独特区位优势。南阳只有继续加大对外开放的力度，联通周边、融入世界，才能打开发展的新通道。

“高铁时代不通高铁，南阳的悠久文化、青山绿水遭遇‘养在深闺人未识’的尴尬，南阳的区域交流、对外合作缺乏‘千里江陵一日还’的快捷。可以说，这既是南阳交通的短板，也是整个社会经济发展的突出短板，严重制约着我市的转型跨越发展。”市发改委有关负责人曾这样感慨。

崛起的南阳，亟待飞驰的高铁来引领、激活、催化经济社会发展。而作为南阳高铁时代的先导工程——郑万高铁，带来了高质量发展的新机遇。

市委、市政府紧紧抓住促进中部地区崛起的战略机遇，按照“建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”的目标定位，通过构筑支撑“两个高质量”的“四梁八柱”，将党的建设和经济发展一体化部署、项目化运作，专班推进、互促共进，努力走好具有南阳特色的高质量发展之路，以高质量建设大城市的实际成效添彩中原。

大交通，大发展。市委、市政府面向未来的目光更加高远，把敏锐的目光锁定在路网构建上，扩大路网规模，努力形成布局合理、内联外通的现代综合交通枢纽。

特别是铁路建设方面，在已有宁西、焦柳铁路“十字交会”的基础上，郑万高铁、浩吉铁路即将通车,同时，积极争取呼南高铁、南驻阜高铁或宁西高铁早日开工，在南阳形成“梅花状”高铁枢纽。

水陆空一体、“铁公机”联动的综合交通体系迅速构建，一幅四通八达、通江达海的美丽画卷正在南都大地徐徐展开。南阳人拥抱高铁时代的步伐更加铿锵有力。

点燃大城市建设新引擎

南阳要建设的大城市，是全域推进、城乡一体、具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市。这不仅对我市的经济总量、发展质量、城市规模提出了更高目标，也要求我们进一步增强要素集聚、辐射带动能力，成为区域发展的“领跑者”。

而南阳新城区建设无疑为高质量建设大城市增添了浓墨重彩的一笔。在《南阳新城区发展总体规划（2018-2035）》编制过程中，“高起点、高标准、高站位”理念一以贯之——聘请一流团队设计，11位国内顶尖专家全程参与编制,构建领跑时代、代言未来的新标准。

在规划中，“对标雄安新区”六个字尤为引人瞩目。南阳新城区目标是“满城绿色半城水”，绿地及水系面积占51%，高于雄安新区的50%，起点之高、理念之新，眼光之远，可见一斑。

新城区将要打造成为推动区域联动发展的桥头堡、促进南阳产业升级的动力源、引领城市品质发展的示范区，是承载高端城市功能、培育创新产业、营造现代城市形象的重要载体。这一切，都需要一个有效带动的引擎。高铁，无疑是最有力的抓手。

作为南阳新城区的重要组成部分，高铁片区是南阳未来发展的重要增长极、高质量建设大城市的有力支撑。

2016年6月，随着郑万高铁全线开工，高铁片区建设被提上日程。市委、市政府高规格启动高铁片区规划建设，按照“生态优先、宜居新城、绿色高效”的理念，将片区划分为1平方公里起步区、2.3平方公里的高铁商贸区(启动区）、8.89平方公里的综合服务区及7.85平方公里的创意休闲区四个区域。这其中，1平方公里起步区是片区“核心”，是确保顺利通车的“关键一步”。

随着起步区项目的建成，高铁片区将围绕郑万高铁南阳东站构建集铁路、公路、公交、出租、社会车辆等于一体的区域性综合客运枢纽，为南阳地区通过高铁出行的旅客提供多方式的、便捷的换乘条件，同时实施高标准绿化工程和水系建设,构建“满城绿色半城水”的城市绿地生态系统。

“郑万高铁的开通，必将进一步提升南阳的城市品位和区域地位。”市委党校经济管理教研室副主任宋锐坚定地说。他认为，高铁将日益成为南阳提升城市格局和发展动力的必备要件。时间就是成本，效率决定成败。在当前即将进入5G时代的背景下，不管是企业的物流成本，还是各类生产要素的流动效率，都与速度密切挂钩。

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